Муниципальный жилищный контроль: на пути к устранению барьеров

Минэкономразвития Новосибирской области проведена экспертиза Закона Новосибирской области от 10 декабря 2012 года № 280-ОЗ «О порядке осуществления муниципального жилищного контроля на территории Новосибирской области и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области» (далее – Закон).

При проведении публичных консультации по Закону участники отметили, что должностные лица органов муниципального жилищного контроля зачастую выходят за пределы своих полномочий, вторгаясь в компетенцию органов государственного жилищного надзора. Так предметом проверок со стороны органов муниципального жилищного контроля становятся требования, установленные в отношении общего имущества в многоквартирном доме. Так же ими осуществляется проверка деятельности управляющих организации, т.е. фактически проводится лицензионный контроль. Дублирующие проверки со стороны органов муниципального жилищного контроля и органов государственного жилищного надзора приводят к нарушению одного из основных принципов защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: проведение в отношении одного предпринимателя несколькими органами проверок исполнения одних и тех же обязательных требований.

В результате проведенной экспертизы в Законе были выявлены положения, которые создают необоснованные затруднения осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности:

-  к предмету муниципального жилищного контроля отнесен контроль за соблюдением законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, что нарушает положения части 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ, где соответствующие полномочия отнесены к сфере деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ;
- установленный в Законе открытый перечень действий и мер, с помощью которых осуществляется  муниципальный жилищный контроль, приводит к неоднозначному толкованию должностными лицами органов муниципального жилищного контроля своих полномочий;
- Законом необоснованно предоставлено право органам муниципального жилищного контроля рассматривать обращения, касающиеся ненадлежащего выполнения управляющей организацией своих обязанностей по договору, что относится к лицензионному контролю, проводимому органами государственного жилищного надзора.

С заключением можно ознакомиться здесь.